四川省財政廳關于推進政府采購預算執行全流程電子化有關事項的通知
四川省財政廳關于推進政府采購預算執行
全流程電子化有關事項的通知
省級各單位，各市（州）財政局，各采購代理機構：
為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求，推進財政核心業務系統一體化，著力政府采購預算執行的標準化、規范化建設，為促進政府采購與互聯網深度融合提供基礎支撐，現就推進政府采購預算執行全流程電子化有關事項通知如下。
一、總體要求
以貫徹落實深化政府采購制度改革為統領，實施“互聯網+政府采購”行動，加快推進政府采購與預算管理、國庫支付等財政核心業務一體化，進一步提高政府采購規范化、透明化程度，打破預算管理、計劃備案、采購執行和國庫支付等環節業務系統的信息“孤島”，統一數據和執行流程，形成采購預算執行的“閉環”管理，實現政府采購預算執行全流程電子化，促進政府采購監管執行提質增效。
按照“采購執行全省統一，業務協同各級負責”的工作思路，構建全省統一的“四川省政府采購執行平臺”（以下簡稱“執行平臺”），明確采購業務數據信息標準和執行流程以及執行平臺數據接口標準，推動實現政府采購在全省范圍上下貫通、橫向互聯。市、縣對照統一的標準和流程，優化完善信息系統及相關制度，實現本級預算管理、計劃備案和國庫支付等信息系統以及與執行平臺之間的業務協同。
2020年，完成執行平臺的建設，省本級項目上線運行，選擇部分市、縣開展試點。2021年起，實現全省政府采購預算執行全流程電子化。
二、統一采購業務數據信息標準
根據財政部政府采購業務基礎數據規范及其他相關規范要求，編制采購業務數據信息標準，確保對上數據口徑一致，最大限度實現各數據字段和字段內數據信息標準化、結構化。對采購人、代理機構、評審專家和供應商等各方基礎信息，按照身份屬性和業務管理需要劃分為標準化的信息字段和錄入內容，確保指向唯一。對導入執行平臺的采購計劃數據信息，按照滿足采購項目執行的基本需要為標準化的信息字段和錄入內容，確?？趶揭恢?。對發布的公告數據信息，按照法定內容和監管需要劃分為標準化的信息字段和錄入內容，確保規范透明。對采購合同數據信息，按照財政部信息統計數據口徑和國庫支付需要劃分為標準化的信息字段和錄入內容，確保準確無誤。
以上數據信息在執行平臺生效后，原則上不得調整，財政部門另有規定除外。具體采購業務數據信息標準另行制定發布。
三、統一采購執行流程及要求
采購人根據批復下達的采購預算編制采購計劃報同級財政部門備案、申請實施采購之后，到完成合同備案之間屬于采購執行環節。采購執行環節在執行平臺運行，具體流程和要求如下：
（一）導入采購計劃。財政部門負責將采購人完成備案并申請實施采購的采購計劃信息導入執行平臺。每筆采購計劃擁有唯一的備案編號，串聯起預算管理、計劃備案、執行平臺和國庫支付等系統，實現數據交互。
（二）分類執行采購。按照采購計劃的“采購執行方式”，對應不同的采購執行流程。
選擇“自行采購”的，是由具備條件的采購人按照政府采購法定程序和要求組織采購活動。
選擇“委托代理采購”的，采購人確認委托的采購代理機構和采購方式后，將采購計劃推送給采購代理機構由采購代理機構組織采購活動。
選擇“網上競價”和“商場直購”的，采購人按照本級網上競價和商場直購規定實施采購、發布公告信息。
選擇“定點采購”、“簽訂補充合同”、“工程招標”和“共享采購結果”的，采購人依法簽訂政府采購合同后，選擇對應的采購計劃進行合同公告、備案。
（三）確認采購方式。采購人依法確定具體采購方式后，在執行平臺進行確認。采購計劃中的采購方式為“公開招標”的，原則上只能選擇公開招標，需要選擇公開招標以外采購方式的項目，達到公開招標數額標準的，采購人應當按規定報財政部門批準后，在執行平臺上傳財政部門審核同意的原件掃描件。
（四）推送采購計劃。選擇“委托采購代理機構采購”的，采購人應當將采購計劃推送給委托的采購代理機構。推送后，需要修改采購計劃信息的，應先由采購代理機構退回采購計劃。在計劃備案系統修改后，再推送給采購代理機構。
（五）創建采購項目。采購人或者采購代理機構選擇對應的采購計劃創建采購項目。一筆采購計劃只能創建為一個采購項目，多筆采購執行內容相同的采購計劃可以合并創建一個采購項目。項目創建成功后，系統自動生成唯一的項目編號，并與采購計劃相關聯。
（六）組織采購活動。采購人或采購代理機構應當嚴格按照采購計劃組織開展采購活動，在執行平臺依法錄入相關數據信息，完成采購信息發布、專家抽取等工作。分包采購的項目，部分包廢標（終止采購活動）的，應當選擇對應的采購計劃單獨發布廢標（終止采購活動）公告。
（七）合同公告、合同備案及信息統計。政府采購合同簽訂后，采購人應當依法及時在執行平臺進行合同公告和合同備案，系統生成合同備案編號，并與采購計劃相關聯。采購人在錄入合同公告時，需確認信息統計數據，同時完成信息統計工作。
（八）導入備案合同信息。財政部門將備案合同信息從執行平臺導入到國庫支付系統后，采購人才能在國庫支付系統申請資金支付。財政部門可根據國庫管理要求確定導出的備案合同信息的具體內容，并在國庫支付系統設置資金支付的控制規則。
在執行平臺建立網上審核系統，深入貫徹“放管服”改革要求，實現采購方式變更和進口產品采購的公示、申請和審核全流程網上運行。
四、實現數據信息互聯共享
（一）公告信息共享。財政廳負責將執行平臺部署在“中國政府采購網-四川分網”，即“四川政府采購網”，實現采購公告信息實時推送、發布，并與“中國政府采購網”、“四川省公共資源交易網”等實現信息共享。
（二）統計信息共享。財政廳負責實現執行平臺與財政部“政府采購信息統計系統”的數據對接，采購人在執行平臺完成信息統計后，統計數據將提取導入到“政府采購信息統計系統”。
（三）開放數據接口。市、縣已實現或在建的政府采購監管系統和依法建設的電子化交易系統，需要與執行平臺進行數據傳輸或者共享的，可向財政廳書面申請進行數據接口對接。
（四）逐步實現大數據管理。基于執行平臺，利用云計算、大數據等先進技術手段，構建全省政府采購大數據監管平臺，為監督管理、督促預警、預算編制和經濟分析等提供大數據支撐。
五、組織保障
（一）政府采購預算執行全流程電子化是貫徹落實深化政府采購制度改革、實現財政核心業務系統一體化的重要舉措，是實施“互聯網+政府采購”行動的主線，各級財政部門要轉變理念，樹立互聯網思維，加強內部統籌協調，落實統一采購執行監管要求，加快建立健全本級政府采購預算執行全流程電子化的制度機制，加強宣傳培訓，按時完成采購、預算和國庫業務協同的改革目標。
（二）財政廳負責統籌推進全省政府采購預算執行全流程電子化工作，構建執行平臺，制定發布數據信息標準，指導各地做好業務協同工作，推進采購信息的互聯共享。市（州）財政部門負責督促指導本級和所轄縣（市、區）工作，及時研究處理執行中反饋的問題。
（三）采購人、采購代理機構要結合采購預算執行全流程電子化的工作要求，完善政府采購內控管理，嚴格執行管理要求，組織開展專題培訓，提升業務能力，熟練掌握系統操作，執行中發現的問題及時向同級財政部門反饋。
四川省財政廳
2019年12月31日
（注：轉自“四川政府采購網”）
